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中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“干什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么聘”——教育部這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)告訴你


2月17日,教育部召開2022教育新春系列第二場(chǎng)發(fā)布會(huì),介紹《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》有關(guān)情況。


教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮介紹,《辦法》共20條,重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)“是什么”“干什么”“誰(shuí)來(lái)管”“怎么聘”“如何干好”等問(wèn)題,系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理制度。




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中國(guó)教育報(bào)記者 單藝偉/攝

《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》今年5月1日起實(shí)施



為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述,教育部按照有關(guān)工作要求,經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意,制定了《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),于2021年12月27日以第52號(hào)部長(zhǎng)令頒布。今天教育部舉行的2022教育新春系列第二場(chǎng)發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況表示,《辦法》將于2022年5月1日起實(shí)施。



1.3萬(wàn)名法官擔(dān)任1.5萬(wàn)所中小學(xué)法治副校長(zhǎng)



記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,截至2021年12月31日,各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)法治副校長(zhǎng)工作要求,已有2328家法院的13801名法官擔(dān)任15332所中小學(xué)校的法治副校長(zhǎng),廣泛開展法治宣傳教育、校園法治文化建設(shè)、平安校園建設(shè)等工作,有效維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定,保護(hù)了未成年人合法權(quán)益。



公安部:30余萬(wàn)名民警擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)



記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,近年來(lái),公安部專門成立了維護(hù)校園安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合教育部持續(xù)多年開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng),部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)選派30余萬(wàn)名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀民警兼任法治副校長(zhǎng),深入學(xué)校組織開展形式多樣的安全教育活動(dòng),有效維護(hù)了學(xué)校秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。



最高檢:4萬(wàn)名檢察官在7.7萬(wàn)所中小學(xué)擔(dān)任法制副校長(zhǎng)




“截至2021年9月底,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共有近4萬(wàn)名檢察官在7.7萬(wàn)所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng),四級(jí)檢察院共有15606名院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng),其中檢察長(zhǎng)3205名,實(shí)現(xiàn)檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋?!苯裉旖逃空匍_2022教育新春系列第二場(chǎng)發(fā)布會(huì),最高人民檢察院第九檢查廳副廳長(zhǎng)李峰在介紹檢察機(jī)關(guān)開展法制副校長(zhǎng)工作情況時(shí)說(shuō)。

最高檢聯(lián)合教育部部署開展為期三年的“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講活動(dòng),共開展巡講9.65萬(wàn)次,覆蓋10.8萬(wàn)所學(xué)校和8050萬(wàn)名師生。

在補(bǔ)齊法治教育短板,推動(dòng)法治副校長(zhǎng)資源均衡配置方面,最高檢組織“法治進(jìn)校園全國(guó)巡講團(tuán)再出發(fā)——走進(jìn)三區(qū)三州”活動(dòng),覆蓋“三區(qū)三州”24個(gè)地、市、州的72個(gè)縣(區(qū)),先后在108所學(xué)校開展巡講170次,受眾師生7.8萬(wàn)人。各地檢察機(jī)關(guān)“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”,推進(jìn)法治副校長(zhǎng)工作向法治資源薄弱地區(qū)延伸。河南檢察機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)格化法治副校長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村,保障農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)“送法進(jìn)校園”全覆蓋。

在提升法治副校長(zhǎng)工作質(zhì)效方面,檢察機(jī)關(guān)圍繞民法典、“兩法”等研發(fā)精品法治課程,打造標(biāo)準(zhǔn)化課件庫(kù),推動(dòng)法治教育納入中小學(xué)日常教育。創(chuàng)新法治課形式,法治宣講線上開花。浙江省錄制法治教育網(wǎng)課260門,先后覆蓋學(xué)校1780所、師生家長(zhǎng)219萬(wàn)余人,取得良好法治教育效果。

教育部:推動(dòng)將法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”



“《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的貫徹落實(shí)需要各級(jí)教育部門和學(xué)校積極作為、細(xì)化責(zé)任?!痹诮裉旖逃空匍_的2022教育新春系列第二場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)鄧傳淮表示,將強(qiáng)化保障力度,推動(dòng)將法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)納入“國(guó)培計(jì)劃”,鼓勵(lì)各地創(chuàng)新培訓(xùn)方式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提升培訓(xùn)效果,為法治副校長(zhǎng)履職提供有力保障。


鄧傳淮表示,下一步,教育部將會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部,指導(dǎo)各地各校做好以下工作:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,準(zhǔn)確理解《辦法》精神、準(zhǔn)確把握工作要求,確保在5月1日《辦法》正式實(shí)施前,各地相關(guān)部門和中小學(xué)校能夠普遍知曉和理解《辦法》的精神和要求。二是健全工作機(jī)制,各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作,建立法治副校長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度、實(shí)施法治副校長(zhǎng)工作團(tuán)隊(duì)制度,健全協(xié)同機(jī)制,形成工作合力,盡快實(shí)現(xiàn)每所中小學(xué)配備至少1名法治副校長(zhǎng)的工作目標(biāo)。三是強(qiáng)化保障力度,定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)法治副校長(zhǎng)的履職情況進(jìn)行考評(píng),對(duì)工作成績(jī)突出的法治副校長(zhǎng),應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者會(huì)同派出機(jī)關(guān)聯(lián)合予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



如何界定法治副校長(zhǎng)的概念和《辦法》的適用范圍




《辦法》第三條明確規(guī)定,法治副校長(zhǎng)是指“由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派,經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任,在學(xué)校兼任副校長(zhǎng)職務(wù),協(xié)助開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作的人員”。關(guān)于適用范圍,《辦法》主要調(diào)整普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校法治副校長(zhǎng)的聘任與管理。

需要說(shuō)明的是,《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第十八條規(guī)定,“學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任從事法治教育的專職或者兼職教師,并可以從司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員”?!掇k法》未將從法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)納入調(diào)整范疇,主要有三方面考慮:

一是從規(guī)章制定要求看,規(guī)章一般不得設(shè)定增加公民、法人和其他組織義務(wù)的規(guī)范。經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意,《辦法》規(guī)定了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門等派出機(jī)關(guān)及其所派出法治副校長(zhǎng)的職責(zé)和義務(wù),但對(duì)于法學(xué)教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位,《辦法》不宜直接增設(shè)其義務(wù)。

二是從歷史沿革看,2003年《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見》,明確“兼職法制副校長(zhǎng)從法院、檢察院、公安、司法行政等政法部門中選聘”,《辦法》與《意見》在法治副校長(zhǎng)人員范圍上保持了一致。

三是從工作實(shí)踐看,很多學(xué)校通過(guò)簽訂協(xié)議從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)了法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員,根據(jù)約定就某一項(xiàng)或多項(xiàng)學(xué)校法治工作提供針對(duì)性服務(wù)。此種情況屬于學(xué)校自主聘請(qǐng)校外專業(yè)力量、構(gòu)建多元參與學(xué)校治理的自主行為,《辦法》對(duì)此并不禁止??偟膩?lái)講,《辦法》發(fā)布后,學(xué)校從法學(xué)教育或法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)仍然可以繼續(xù)履職,但不受《辦法》調(diào)整,其聘任與管理可以由學(xué)校參照《辦法》并結(jié)合實(shí)際確定。

法治副校長(zhǎng)的主要職責(zé)是什么




長(zhǎng)期以來(lái),法治副校長(zhǎng)主要以開展法治宣傳教育為主要職責(zé),在推進(jìn)青少年憲法法治教育方面發(fā)揮了積極作用、取得積極成效。但有的地方反映,實(shí)踐中有的法治副校長(zhǎng)僅為“臨時(shí)普法員”、職責(zé)定位還需進(jìn)一步明確。為此,《辦法》在規(guī)定推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、開展法治教育的基礎(chǔ)上,根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐需要,進(jìn)一步明確法治副校長(zhǎng)還需協(xié)助開展的保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)。拓展法治副校長(zhǎng)的職能,既能充分發(fā)揮各派出機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)勢(shì),也將為完善中小學(xué)治理體系、健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制創(chuàng)造積極條件。

《辦法》在規(guī)定法治副校長(zhǎng)任職條件時(shí)有何考慮



法治副校長(zhǎng)需要直接參與未成年學(xué)生的教育管理,需要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇。《辦法》第六條提出了法治副校長(zhǎng)在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求。同時(shí),為擴(kuò)大法治副校長(zhǎng)供給,更好發(fā)揮派出機(jī)關(guān)退休人員的優(yōu)勢(shì),規(guī)定年齡不超過(guò)65周歲的退休人員符合條件的,經(jīng)推薦可擔(dān)任不超過(guò)一個(gè)任期的法治副校長(zhǎng)。



法治副校長(zhǎng)怎么選、如何聘



針對(duì)實(shí)踐中存在的法治副校長(zhǎng)配備不平衡、聘任不及時(shí)、流動(dòng)頻繁等問(wèn)題,《辦法》統(tǒng)籌進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。


一是完善聘任原則,綜合考慮學(xué)校需求和工作便利,并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)。


二是明確聘任機(jī)制,由教育部門商有關(guān)主管部門制定聘任計(jì)劃,建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù),并組織學(xué)校選聘。規(guī)定每所學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng),師生人數(shù)多、有需求的學(xué)??梢耘鋫?—5名。


三是設(shè)立法治副校長(zhǎng)工作團(tuán)隊(duì)制度,規(guī)定教育行政部門可以商有關(guān)部門組建由不同派出機(jī)關(guān)人員組成的法治副校長(zhǎng)工作團(tuán)隊(duì),服務(wù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校。


四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)因故不能繼續(xù)履職的法治副校長(zhǎng)要及時(shí)補(bǔ)充,確保不缺位。


五是規(guī)定了任期和續(xù)聘等管理要求。